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时间:2020年08月19日
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根据省委部署,2019年9月6日12月9日,省委第七巡视组对山西日报传媒(集团)有限责任公司党委进行了巡视,于2020年1月3日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将传媒集团巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,以问题为导向,扎实开展巡视整改工作

2020年1月3日,省委第七巡视组巡视传媒集团党委情况反馈会议召开。反馈会议后的第一个工作日,传媒集团党委就召开会议研究部署巡视整改工作,成立由集团党委书记、董事长为组长,党委副书记、副董事长、总经理为副组长的巡视整改领导小组,党委委员为小组成员,小组下设办公室。巡视整改领导小组办公室根据党委会精神,对巡视整改工作作出具体安排,全面启动巡视整改工作。

巡视整改领导小组就巡视反馈问题梳理工作进行汇总研究,坚持全面梳理、客观准确、一个不漏原则,汇总整理出47个问题,形成了问题清单、整改清单、责任清单“三清单”。传媒集团党委委员同时也是传媒集团巡视整改领导小组领导成员,传媒集团巡视整改领导小组将整改任务分解到每位党委委员名下,6位党委委员每人身上有任务,坚持主动认领责任,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,坚决落实分管领域的整改工作,领导相关整改责任单位完成整改任务。3月11日,传媒集团党委召开进一步推进巡视整改工作会议,下发了《山西日报传媒集团整改任务台账及完成进度情况表》和《山西日报传媒集团巡视整改问题完成事项反馈表》,并明确了填表、审核责任。

集团党委、纪委同向发力,按照“部署、落实与监督三合力”及全部问题、全部主体、全覆盖、全流程“四个全面”坚持就事论事改、举一反三改、制定长效机制改,全面推进巡视整改落实落细。期间,集团党委召开巡视整改专题会议24次,把方向、细措施、抓落实。各部门和下属各公司结合本单位实际,也分阶段召开会议部署巡视整改工作。集团纪委全程跟踪,围绕省纪委监委七室要求的30项监督项目,提建议、严督办。传媒集团上下齐心合力,改问题、破难题、促整改。

为破解巡视反馈意见提出的传媒集团经营亏损、持续发展等问题,集团党委积极贯彻落实省委书记楼阳生在省十三届人大三次会议、全省项目建设暨招商引资动员大会和省纪委十一届六次全会上的重要讲话精神,推进传媒集团改革创新及项目建设,将传媒集团及各公司改革创新专项工作领导组调整为项目建设领导组。以项目建设为突破口,全面推动集团改革创新发展。各项目组每月上旬向集团项目建设领导组办公室汇报上个月项目进展情况,包括项目建设中的困难和需要领导组给予的支持等,力求精简务实,准确客观汇报项目对接情况,以及项目组的下一步计划和想法。要求各项目组做到“上半年有动作、下半年有进展、年终有考核”。

5月20日,按照省委巡视整改工作的安排部署,根据《关于督促推动巡视整改工作有关事项的通知》精神,传媒集团党委召开巡视整改专题民主生活会。民主生活会上,班子成员紧扣“巡视整改”主题,紧密结合思想工作实际,坚持问题导向,对照“三清单”,重点从理论学习、履行职责、推动改革发展、全面从严治党、强化党建工作、选人用人等六个方面认真查摆自身存在的问题和不足,从思想、政治、作风、能力、廉洁5个方面深刻剖析问题根源,并有针对性地提出了整改措施。

传媒集团党委目前已经完成40个问题的整改,完成率为85.11%,剩余7个问题结合山西日报报业集团改革同步推进并完成。针对12个问题进行举一反三整改,已经全部完成。传媒集团在巡视整改中制定和修订制度35项,处置移交线索、信访件2项,清理规范各类资金63.99万元。聚集巡视反馈问题,集团召开全体党员警示教育会,以案促改,引以为戒。传媒集团在省委巡视组的指导和关心下,各项工作在巡视整改期间得到全面提升。

二、履行主体责任,细化整改工作,突出政治任务,高标准落实巡视整改工作

按照省委第七巡视组反馈意见要求,集团党委把问题整改作为重大政治任务,针对反馈的主要问题,细化为47项整改工作任务。截至目前,其中的40项整改工作任务已得到落实。具体进展情况如下:

1.关于“学习不够重视”问题整改情况

传媒集团党委高度重视,制定党委理论学习中心组学习制度、2020年集团党委理论学习中心组和党员干部理论学习计划,对传媒集团党委全年度的理论学习从时间、内容、要求上都作出了明确的布置。通过党委理论学习中心组成员开展调研、讲党课、邀请专家授课等方式不断拓宽理论学习的层面,促使集团干部理论学习不断深入。

党委理论学习中心组成员专题学习了习近平在党的新闻舆论工作座谈会上讲话、在全国宣传思想工作会议上的重要讲话以及全省宣传思想工作会议精神。重温“三篇光辉文献”,思想政治水平进一步提高。

认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,要求领导干部要把思想和行动统一到讲话精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉肩负起新形势下宣传思想工作的使命任务。结合省委宣传部做好“脚力、眼力、脑力、笔力”的要求,进行了部署落实。贯彻落实省直工委关于意识形态领域形势研判工作有关通知精神,制定意识形态工作领导小组机构设置方案,按季度汇报贯彻落实意识形态工作。贯彻落实文化强省战略,按照“十三五”发展规划文化产业重大项目要求,推进山西日报文创园暨文旅大数据产业项目。贯彻落实省委第三十九次专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议,出台《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案》和落实疫情防控工作和复工复产工作。

2.关于“学用结合不紧”问题整改情况

传媒集团党委立足职责使命,加强理论学习,注重系统学、深入思考学、联系实际学,努力提高理论指导工作实践能力,通过系列学习,党员干部思想政治水平进一步提高。组织党委理论学习中心组成员认真学习、贯彻落实省属国有企业党的建设工作座谈会和全省深化国有企业改革大会精神,坚定以高质量党建引导企业高质量发展的信心。

2019年,传媒集团实现扭亏为盈。2020年,传媒集团立足“服务党报,创新发展”,认真分析发展现状,以巡视整改所反馈的问题为切入点,仔细梳理,通过成立深化改革领导小组以及项目建设领导组,不等不靠,加大改革力度,加强项目建设,完善制度建设,出台防范化解重大风险工作方案,修订完善“三重一大”制度,建立健全党风廉政建设、审计等长效机制。

针对党建弱化,制定《党建目标责任书》,细化考核指标21项,严格落实党建工作责任,加强党建工作考核,并将党建考核纳入“13710+1”督查督办范围。5月28日,召开党建工作暨党风廉政建设工作会议,对党建工作进行再部署。研究出台2020年党建重点工作任务清单,切实履行全面从严治党主体责任,推进集团党的全面领导与完善公司治理有机统一。

3.关于“对发展主业缺乏有效规划,干部职工对传媒发展战略不清楚,未来走向不明确”问题整改情况

自传媒集团组建以来,每年参加报业集团的年度工作会议,传媒集团未召开过年底工作会议。传媒集团党委今年的工作计划是同时召开年度工作会议、党建工作会议、党风廉政建设工作会议。因传媒集团本年度一项重点工作是结合报业集团改革,解决“传媒无‘媒’”、“主业拓展慢问题”,传媒集团党委5月28日先行召开了党建工作会议和党风廉政建设会议,待报业集团改革方案确定并启动后,择机召开本年度工作会议,有效规划传媒集团主业发展,让干部职工明确发展方向和目标。

今年是“十三五”规划收官之年,传媒集团下发《关于预评估“十三五”规划完成情况的通知》《山西日报传媒集团“十三五”规划评估清单》,各部门对重点任务、重点项目两大类18项任务完成评估清单,完成《山西日报传媒(集团)有限责任公司“十三五”规划评估情况》。根据5月6日山西省“十四五”规划领导组会议上楼阳生书记讲话精神,传媒集团党委已经草拟了《山西日报传媒(集团)有限责任公司“十四五”发展规划纲要》。传媒集团今年7月下发了《关于编制“十四五”发展规划的通知》,全面启动集团“十四五”发展规划编制工作,目前正在进行中。

4.关于“作为省属骨干文化企业,学习贯彻文化强省战略不够到位,缺乏站在推动文化强省的战略高度推进改革发展的自觉性和坚定性”问题整改情况

集团党委把学习文化强省战略作为长期任务来抓,建立长效机制。有关落实我省文化强省战略,2020年5月28日传媒集团党建工作会议上要求:“要认真贯彻落实文化强省战略,站在推动文化强省的战略高度谋划改革发展”。继续发挥省属国有文化企业应有作用,持之以恒办好山西文化产业交易博览会,将传媒集团改革创新专项工作领导组调整为项目建设领导组,“项目”作为文化强企、文化强省的抓手。

千方百计加快推进山西日报文创园暨文化旅游大数据项目,2019年11月26日,传媒集团推动召开了华旅公司董事会,会议审议并通过了《华旅文化发展有限责任公司1—10月工作汇报及下一步工作计划》《华旅文化发展有限责任公司数字体验馆项目立项报告》《华旅文化发展有限责任公司文创园暨文旅大数据产业项目可研报告(调整版)》《华旅文化发展有限责任公司主要管理制度》等。华旅公司从2019年年底开始正式运作。在疫情期间,实行弹性工作制的同时,积极通过网络办公等各种手段推进相关项目。华旅项目数字体验馆《飞跃山西》球幕影片的拍摄制作已经正式开始,太原数据体验馆选址已经选定,8部VR专题片及“土木华章 匠心营造”普通专题片已经拍摄完成。北京普天双创园文创展示销售已经正式营业。古民居收藏修复基地数据采集项目2020年3月24日经过公开招标,目前数据采集工作正在积极进行中。

5.关于“党的领导融入公司治理机构不到位,执行‘三重一大’制度有偏差,党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”问题整改情况

加强党的领导,已经将党的领导写入传媒集团公司《章程》,将党的领导核心作用融入公司治理全过程,更好地发挥党委把方向、管大局、保落实重要作用。所属印务公司、房地产公司、物业公司、劳服公司、会展公司均已将党的领导的相关内容写入本公司章程,在制度上形成长效机制,保证党的领导融入公司治理。传媒集团原有“三重一大”制度是集团党委运行前制定的,为加强党对企业的全面领导,集团党委对“三重一大”制度进行了修订完善。所属各公司均参照执行。所属劳动服务公司是集体所有制性质,根据本单位实际情况,于2020年6月修订了本公司“三重一大”决策制度实施意见。严格执行《党委会议事规则(试行)》,有关重大项目、重要工作等事项党委会前置研究,在实际工作中确保党委把方向、管大局、保落实作用充分发挥,并形成长效机制。

6.关于“经营亏损”问题整改情况

传媒集团自运行开始至2018年,相比较经营指标年年减亏,2019年度第一次实现扭亏为盈。传媒集团2019年度实现盈利,主要是三个因素,一是传媒集团作为第四届山西文博会基础运营商,在省委宣传部领导下完成了文博会举办任务,实现经济效益、社会效益双丰收;二是创新发展取得成绩,印务公司在完成好党报印刷任务同时,承揽了书刊印刷,效益明显;三是因纸张价格下降,为印务公司降低生产成本提供了空间。传媒集团2019年度经营情况:收入1.47亿元,利润总额627.54万元,净利润596.82万元。

根据集团党委巡视整改工作安排,所属各公司研究制定了各自的创新发展具体措施,传媒集团党委将结合山西日报报业集团改革工作,围绕集团战略规划目标出台总体发展规划,力争彻底扭转集团亏损局面。

7.关于“项目推进缓慢”问题整改情况

从防范风险出发,传媒集团于2018年11月15日正式退股山西高新普惠旅游文化发展公司。传媒集团自2018年开展康养产业项目两年以来,根据规划基本达到了初步预期。经过努力,在第四届山西文化产业博览交易会期间,与山西省林业投资公司签订九大国有林场中优质资源林场,管涔山林局高桥洼林场、太岳山林局七里峪林场战略合作框架协议。2020年1月8日与山西圣泽生态农业开发有限责任公司签订了阳曲县12680亩四荒地的战略合作框架协议。2020年4月8日,山西省林草局将废旧林场交于省林业投资公司与传媒集团合作开发森林康养项目。目前拟从申请地方政府专项债、与A股上市公司合作两种渠道解决项目启动资金问题,正在积极对接中。康养项目进展情况实行月报制。

8.关于“盘活资产不力”问题整改情况

为盘活资产,在第四届山西文化产业交易博览会上,45亩土地开发项目被列为招商项目。印务公司在与商务印刷馆进一步沟通的同时,对45亩土地开发项目进行更广泛洽谈,深度了解接触了数家公司,目前与两家公司有明确合作意向,这两家均已设计出方案。为加快闲置土地的开发利用,印务公司鼓励全员积极参加献计献策,出台了“待开发土地项目引荐人奖励办法”。印务公司申请政府债券用于数字印刷升级改造,已经完成项目报备的全部工作,取得《山西省企业投资项目备案证》。

9.关于“风险防范意识不够、紧迫感不强,集团党委对风险点评估研判不够,缺乏下先手棋、打主动仗意识”问题整改情况

集团党委进一步加强党对意识形态工作的全面领导,切实履行好意识形态工作责任制,牢牢掌握集团意识形态主导权,防范化解意识形态领域重大风险,根据意识形态领域研判报告,与各党支部签订了《2020年度党建工作目标责任书》。

2020年4月1日,传媒集团党委下发《关于开展评估风险点工作的通知》,要求各部门各子公司结合工作实际,认真、客观研判,评估本单位风险点,为出台传媒集团防范化解重大风险工作方案做好准备。印务公司深化和落实与中地宝成公司关于地质教辅印刷的战略协议,房地产公司制定了《山西闻汇房地产开发有限公司绩效管理考核办法》《关于建立长效学习分享制度办法》, 物业公司从今年3月份开始根据实际工作情况逐步实施与超龄职工的解聘手续,劳动服务公司出台财务管理制度、“三重一大”决策制度。

10.关于“风险防范机制缺失,未建立重大风险防范制度体系,未形成对各类风险隐患早识别、早预警、早发现、早处置的工作机制”问题整改情况

传媒集团党委与各党支部签订了2020年度党建工作目标责任书》《2020年度党风廉政建设目标责任书》,纪检监察室于2020年3月提出《关于进一步完善建立重大风险防范机制的建议》。5月传媒集团出台《山西日报传媒集团防范化解重大风险工作方案》。印务公司、房地产公司、物业公司、闻汇广告公司、劳动服务公司分别出台了各公司的《防范化解重大风险工作方案》,会展公司贯彻落实集团“三重一大”相关规定,梳理财务审批相关流程。

11.关于“责任意识淡薄,未专题研究全面从严治党工作,未召开党风廉政建设工作会议部署,党对反腐败工作领导常态化、制度化、长效化未专题研究落实”问题整改情况

传媒集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻中央和省委省政府的决策部署,提高政治站位,保持政治定力,加强政治监督,切实加强一以贯之、坚定不移全面从严治党的思想自觉和行动自觉,履行好党委主体责任,增强责任意识,坚持从严治党,坚持把管党治党政治责任作为最根本的政治担当。

为确保2020年度党风廉政建设工作落到实处,集团党委将《党风廉政建设工作目标责任书》作为班子民主生活会和年度述职述廉报告的一项重要内容,在当年年底前进行自查,并把党风廉政建设与党建工作目标责任相结合,纳入单位班子建设和班子成员绩效考核。关于反腐败工作领导常态化、制度化、长效化方面,制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施细则,出台了《中共山西日报传媒集团党委关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施办法》,各级党组织自觉扛起管党治党政治责任,坚决落实“一岗双责”。

12.关于“制度建设缺失,廉政谈话、廉洁档案、党员干部监督管理制度不健全”问题整改情况

建立健全党员干部监督管理制度,制定出台谈话提醒、约谈、函询、诫勉谈话、述职述廉、任前廉政谈话、亲属回避等7项党员干部监督管理制度,党委纪委通用。为促进党员干部廉洁自律,建立集团中层党员干部廉洁档案,做到一人一档,全面覆盖。专人对干部廉洁档案进行管理,及时更新,确保入档材料真实、准确、全面,实现“见档如见人”。将干部管理抓在日常、严在经常,切实发挥廉政档案在日常监督中的长效作用。健全干部选拔及考核激励机制,制定出台干部选拔管理办法,把领导干部遵守廉洁自律情况同干部任免、年度考核等结合起来,形成全方位、多层次、科学的考评激励体系。

13.关于“责任落实层层递减,有的党支部对省委、省纪委重要会议未学习传达,对集团党委文件未批办落实,对党风廉政建设工作没有研究部署”问题整改情况

传媒集团通过制定中心组和党员干部理论学习计划,明确学习重点和要求,确保学习管理经常化、制度化、规范化,将学习考核纳入“13710+1”督查督办范围,定期不定期进行检查,保证全年学习计划的落实。结合工作实际,制定出台《山西日报传媒(集团)有限责任公司党风廉政建设责任制实施办法(试行)》,对各级领导班子、领导干部对其职责范围内党风廉政建设必须履行的职责和对不履行或不正确履行职责应追究的责任作出相应规定。坚持下级党组织主要负责人向上级党委、纪委述职述廉述作风述责任工作制度。不定期开展党性党风党纪和廉洁从业教育,不断增强党员干部党性观念、纪律观念和廉洁自律意识。

14.关于“纪检监察机构‘三转’不到位,转职能、转方式有差距,未建立岗位职责制度,未对重要部门和关键岗位开展监督检查”问题整改情况

传媒集团纪检监察机进一步推进纪检监察体制改革,持续深化“三转”,增配专职人员,靠前站位,突出主责主业;以防为主,紧紧围绕监督执纪第一线履职尽责,尤其是对重要部门和关键岗位开展了监督检查。配套制定集团纪检监察机构、所辖两室及各岗位职责。制定纪检监察人员学习培训计划,并按计划进行月度学习培训,进行业务探讨交流。增配专职纪检监察人员1名。学习遵守纪检监察人员行为规范,制卡、挂图并发到纪检监察人员手中。出台日常监督检查实施办法和疫情防控监督检查方案,紧盯重要部门和关键岗位进行日常监督检查:在疫情防控工作中,紧盯物业公司门岗、印务公司轮转车间等重要部门和关键岗位进行监督检查;在年度工作中,紧盯组织人事部门对选人用人工作进行监督检查,已列入2020年工作计划;计划于2020年内会同报业集团财务总监对财务管理部门进行监督检查。

15.关于“监督责任缺失,纪委未制定监督责任清单,未建立信访受理、问题线索处置、谈话函询、初步核实等制度,廉政风险防控机制缺失,对所属公司违反财经纪律等问题失察”问题整改情况

传媒集团纪检监察机构强化监督责任,完善制度建设,加紧建立廉政风险防控机制,对所属公司违反财经纪律等问题进行了严肃查处,以惩为戒,安全办案,反腐高压态势正在形成,党员干部廉洁自律意识显著增强。纪委向党委提出财务集中办公建议。制定集团纪检监察机构及所辖综合室、纪检监察室两个部门及各岗位职责。加强制度建设,出台信访举报、线索处置、初步核实等办法;制定出台谈话提醒、函询、诫勉、约谈、问责、述职述廉、任前廉政谈话等党员干部监督管理制度。明确集团纪委党风廉政建设监督责任的实施办法及清单。完善集团中层党员干部廉洁档案。围绕财务审计和巡视整改问题,开展了专项监督检查,提出纪检监察建议8份,对违反财经纪律行为进行查处,受到警告处分1人,建议党委责成服务公司对分管财务部门的负责人及公司超标准乘坐交通工具报销的其他8人,作出相应处理。成立传媒集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组。

16.关于“挤占挪用专项资金,晋万家发行公司违规挪用发行网络建设专项财政资金”问题整改情况

传媒集团修订了《山西日报传媒(集团)有限责任公司“三重一大”决策制度实施意见(试行)》,出台《山西日报传媒(集团)有限责任公司大额资金使用管理办法(试行)》《关于健全审计整改工作长效机制的通知》,下发《关于开展经营收入和专项资金管理自查自改工作的通知》。在严格专户管理方面,加强专项资金使用,切实做到专款专用,专户储存,专人负责、专项管理,确保使用安全;在严格专款专用方面,在专项资金使用上,严格按照国家规定专项资金使用用途,坚持专款专用;在严格审批流程方面,按照“三重一大”政策要求,严格审批流程,使用时向集团呈报项目建议书,审核批准后,方可使用;在严格财务流程方面,专项资金使用过程中,做到依法合规使用,审计部门事前、事中、事后全程审计,监督使用过程。

17.关于“劳服公司库存周转现金18万元未按规定审批借条抵库,大量业务周转资金使用借条借款”问题整改情况

传媒集团为有效控制资金使用,制定了《备用金管理办法》制度,劳动服务公司建立健全了财务管理制度。自2019年11月开始,发生的周转借款已严格按财务制度执行,及时审批入账,按规定流程报账。借条抵库18万元于2020年5月全部归还。食堂周转金已严格按财务制度执行,缩短借款期限,每半个月结账一次。

传媒集团出台《关于健全审计整改工作长效机制的通知》《关于开展经营收入和专项资金管理自查自改工作的通知》,在制度上关口前移。传媒集团党委下发给予相关负责人党内警告处分的决定,劳动服务公司2019年12月25日召开支部大会,形成相关人员处理意见。

18.关于“未计收入,形成‘小金库’,闻汇房地产公司将房屋租金长期挂在‘暂存’账上,未计收入”问题整改情况

二三号楼在项目完工后财务决算未完成,致使闻汇房地产公司代收租金收入在往来账里核算。在报业集团检查审计室的大力协助下,二三号楼的竣工决算现已取得突破性进展,力争在2020年底前完成结转收入和成本,完成整改。由集团纪委督促检查。

针对未计收入的问题,传媒集团出台《山西日报传媒集 团防范化解重大风险工作方案》,规定及时将各项收入规范入账,形成长效机制。针对“小金库”问题,传媒集团党委举一反三向所属公司下发《关于开展经营收入和专项资金管理自查自改工作的通知》,要求各公司进行自查工作,坚持把问题整改与制度建设相结合。

19.关于“党委履行整改主体责任不力,对审计发现的问题屡改屡犯,印务公司违规将专项资金计入营业外收入,造成虚增收入”问题整改情况

传媒集团党委、纪委对印务公司负责人进行了谈话提醒。传媒集团出台《山西日报传媒(集团)有限责任公司大额资金使用管理办法(试行)》《关于健全审计整改工作长效机制的通知》《关于抓好巡视整改任务进一步强化财务管理的通知》。针对“专项资金”问题,传媒集团党委举一反三向所属公司下发《关于开展经营收入和专项资金管理自查自改工作的通知》,各公司进行了自查工作。传媒集团编制2016年-2018年内部审计报告整改任务台账及完成进度情况表,2019年12月已进行整改。印务公司召开了巡视反馈问题的专题会议,严格落实巡视整改问题的整改措施。今后对财政专项资金,传媒集团将严格按财政部门制定的制度适用、管理和监督,严格按企业会计准则单独核算、专款专用。

20.关于“整改长效机制不健全,主题教育问题整改落在纸上,审计问题整改缺乏长效机制”问题整改情况

针对整改长效机制不健全,主题教育问题整改落在纸上,传媒集团党委高度重视,研究制定《贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》,并举一反三,结合省委主题教育领导组指导精神和省委巡视意见反馈,狠抓落实整改,汇总自查评估报告、专项整治工作报告和整改改落实情况报告,制定《关于集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁止范围的规定》《关于坚决制止大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的办法(试行)》《党风廉政建设责任制实施办法(试行)》等多项制度和措施;同时集团纪委制定《纪委日常监督检查实施办法(试行)》,将巡视、审计、主题教育等问题整改列入日常监督范围,督促落实,确保整改落实工作制度化、长效化。

2020年3月底财务部门已根据各公司对近三年审计报告中提到的问题建立了问题台账,制定了整改措施,对号销账,把整改工作落实落细。已出台《关于健全审计整改长效机制的通知》,集团财务管理部等相关部门将强化督查督办,适时组织“回头看”,对财政专项资金严格按照财政部门制定的制度使用、管理和监督,严格按企业会计准则单独核算、专款专用。

21.关于“集团纪委履行整改监督责任不够到位,没有把督促整改作为监督的重要内容,未开展过监督检查”问题整改情况

传媒集团纪委协同党委同向发力,同步督办、全面监督,高标准督促、严要求完成,落细落实巡视整改。2020年度工作计划中明确了六项监督检查任务,其中把巡视审计整改作为一项重要检查内容。2020年上半年,集团纪检监察机构已经围绕2016—2018三年财务审计和巡视整改问题开展了专项监督检查,提出纪检监察建议8份,对违反财经纪律行为进行查处,受到警告处分1人,建议党委责成服务公司对分管财务部门的负责人及公司超标准乘坐交通工具报销的其他8人,作出相应处理。向党委提出建议,建立健全审计整改长效机制。

22.关于“责任意识不强,集团党委没有专题研究党建工作和召开党建工作会议,没有与下级党组织签订党建工作责任书,党委书记对党建工作投入精力少,分管领导履行‘一岗双责’不到位,存在重经营轻党建问题”整改情况

2020年3月3日,传媒集团党委会对党建工作进行安排部署。党委和各党支部签订了《党建工作目标责任书》,进一步推动全面从严治党向纵深发展。

2020年5月28日,传媒集团召开党建工作会议,党委书记、董事长作党建工作报告,研究出台2020年党建重点工作任务清单,切实履行全面从严治党主体责任。

为进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制,经党委会研究通过,出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施方案》,增强责任意识,明确职责任务,提高抓工作落实的力度,形成上下贯通、层层负责的工作格局,真正落实主体责任,切实履行“一岗双责”。

23.关于“工作部署不实,集团党委对党建工作部署不严肃、不扎实,安排2019年度党建重点工作任务清单照抄上级文件”问题整改情况

在巡视整改专题民主生活会上,领导班子和领导人员在党建工作方面深入查摆问题,深刻剖析根源,做到从思想和工作上的全面大排查、大检修,深刻领会党建工作部署中履行好审核把关职责的必要性和重要性。

2020年5月28日,召开党建工作会议,结合集团实际,研究出台2020年党建重点工作任务清单,切实履行全面从严治党主体责任。加强基层党建工作,完成党务工作基层党建知识测试,进一步提高人员责任意识和工作能力,进一步增强党务工作水平。

24.关于“党建与业务脱节,缺乏围绕企业生产经营开展党建工作的有效办法,生产经营考核与党建工作考核‘两张皮’”问题整改情况

从机制上,坚持党对国有企业的领导,健全党委议事决策机制,落实民主集中制,确保党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。从举措上,按照省委“四为四高两同步”的要求,做优做强文化产业,党委进一步落实“党建引领创新”的党建品牌创建工作,充分发挥党员的模范带头作用,推进“项目建设工作组”工作。持续推进集团项目创新;健全党管干部制度,积极推选担当作为干部、为在疫情防控中表现突出的干部落实增加党员指标,为实现集团转型发展提供干部人才保障。考核工作中,将《2020年度基层党建工作目标责任书》的考核结果与《2020年度经营目标责任书》相对接(权重占20%),两位一体,实行“双向目标考核”。把党建工作与业务工作任务同下、工作同步、考核同行统一纳入管理。考核结果同时与领导干部的选拔使用、兑现薪酬等挂钩,作为实施“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”的重要依据,进一步推动党建工作和生产经营的深度融合。

25.关于“求稳怕乱,领导班子结构老化,进取精神不足”问题整改情况

强化“开拓”意识,提升自我革新。在创新、多元化发展上传媒集团领导班子充分发挥主观能动性,积极进取,勇于担当。成立项目建设工作组,党委书记主抓项目建设工作,承担项目建设工作组组长,围绕项目建设,主动求新,勇于突破。

发挥考核“指挥棒”作用,强化党建工作督查考核,重视考核结果运用,坚持责任倒逼,有责必尽,失责必究,层层传导压力,层层负起责任。配套出台集团中层干部选拔制度、人才引进和优酬政策、集团先进集体和先进个人荣誉奖励办法、激励担当作为合理容错制度等相关规定,完善干部培养体系,建立人事相宜的选拔任用体系,加强关爱激励,从严管理的同时激发干事创业的活力,形成轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼,汇聚党建引领、改革攻坚、项目推动发展的干事氛围。

制定干部选拔计划,开展干部选拔工作,逐步调整干部结构。传媒集团党委研究通过,出台年轻干部培养制度,计划在本年度内建立年轻干部人才库。用1至2年时间,使集团二级单位领导班子中45岁以下年轻干部占到一定数量,坚持老中青结合,形成合理的年龄、专业、经历结构的干部框架。

26.关于“议而不决,领导班子研究重大事项集中不够,对涉及群众切身利益的薪酬管理问题久拖不决,对印务公司45亩土地问题多次研究未形成共识,合作开发无实质进展”问题整改情况

传媒集团党委修订了“三重一大”决策制度,健全议事规则,并出台了集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则。集团深化改革领导小组目前已草拟了人事管理体系、绩效考核体系、双效考核体系,在报业集团改革工作中一体化推出。针对防范风险机制不健全,班子研究重大事项“议而不决”问题,集团党委出台了防范化解重大风险工作方案。

关于45亩土地开发,印务公司前期对数家公司进行了洽谈并深度了解。目前有两家公司已设计出合作方案,其他的还在不断了解和谈判中。关于4.5亩土地开发,已经完成项目报备的全部工作,现已取得《山西省企业投资项目备案证》,项目的资金平衡方案已经做好,省财政厅正在审核。其他各项工作正在有序进行中,届时按照政府专项债券的使用管理办法进入实施阶段,年底要完成申请额度的80%的项目建设内容。

27.关于“党委在选人用人上作用发挥不充分,一些关键岗位领导干部配备不及时”问题整改情况

制定了《山西日报传媒集团公司部分中层领导干部选拔工作方案》,按照“党管干部”原则,在干部选拔动议、形成工作方案、民主推荐、组织考察、党委会讨论决定、公示、干部任前廉政谈话、干部交流、回避、干部监督等各环节落实党委在选人用人上的领导和把关作用。

2020年3月24日传媒集团党委会研究决定,报山西日报报业集团党委批准后,在传媒集团范围内民主推荐选拔5名中层干部、同职级(中层副职)调任2名中层领导干部。对财务管理部负责人进行了调整,确保了职能部门和公司的正常运转。5月,传媒集团制定《山西日报传媒集团干部选拔计划》,剩余岗位领导干部配备,将根据干部培养成熟度,请示报业集团党委同意后,结合山西日报报业集团改革,及时选拔符合条件的人员充实岗位。

28.关于“执行干部选拔任用有关制度不严格,公开选拔未形成有效竞争,有的工作纪实不规范,干部任前公示不规范”问题整改情况

制定出台了《集团中层干部选拔任用管理办法》,对干部选拔任用方式、条件资格、任用程序、纪律监督等方面做了详细规定,并在实际选拔任用工作中制定工作流程,严格落实,规范干部任用选拔工作纪实,严格履行干部任前公示制度。2020年3月,结合集团实际情况,传媒集团本着公开、平等、竞争、择优的原则,采取民主推荐的方式。选拔了5名中层干部。在选拔过程中,做到有迹可循、有据可依。

29.关于“干部人事档案管理工作薄弱,个别党员发展程序不规范,档案基础工作不扎实”问题整改情况

制定出台传媒集团干部人事档案管理制度,提高档案管理规范化水平。配备专人负责档案管理工作,干部档案日常工作资料登记账簿齐全,做好材料收集。认真履行档案管理职责,做好档案审核、认定有关工作。目前,针对巡视整改提出的档案方面的问题,分类梳理,涉及材料短缺的,已补充完善;涉及“三龄两历一身份”期党员档案问题的,通过仔细核对,按程序进行重新认定;涉及归类不准确的,按政策规定重新归类整理。完成集团中层领导干部的档案审核工作,完成中层正职干部档案数字化工作。

关于个别党员发展程序不规范的问题,所在支部已进行了调查核实,提交了相应的情况说明材料。集团党委以巡视整改反馈的问题为契机,下发《关于开展发展党员过程是否规范自查工作的通知》,认真落实,通过自查,查漏补缺,提升业务水平,规范发展程序以及党员档案工作。

集团党委把干部“三龄两历”核定作为工作重点,截至5月底,有26人档案重新进行了归档整理,材料缺失18件,涉及人员6名。对3个单位发出材料催要函件,集团内部公司、部门及时归档材料6件。

30.关于“人才引进乏力,党委对人才强企认识不够,抓人才引进工作不力,公司成立至今未引进企业急需的高层次人才和经营骨干管理人才”问题整改情况

传媒集团党委高度重视,由集团组织人事部牵头,与山西省人才工作处完成了联系对接,就有关各类人才的类别、资金支持、住房、配偶工作、子女入学等问题了解了相关政策,积极推动人才引进。并结合集团实际,制定人才优酬办法,进一步形成吸引力,打造竞争力。2020年3月,请示报业集团,按照空缺干部的职数,对培养成熟的干部,进行选拔使用;4月,引进1名硕士研究生加强纪委力量;5月,引进1名全日制本科审计专业的应届毕业生(双学位)充实财务工作力量;下一步,按照《集团人才引进规划》不断加强集团人才力量。

31.关于“以董事经理层会议代替党委会研究任免干部”问题整改情况

传媒集团党委正式运行前,经请示报业集团党委同意,传媒集团重大事项由董事经理层联席会议集团决策。2018年8月1日党委会正式运行后,完善了《山西日报传媒(集团)有限责任公司党委会议事办法(试行)》,党管干部走向正轨,出台了集团中层干部选拔管理办法。经报业集团党委同意,2020年3月24日传媒集团党委会研究决定,在传媒集团范围内民主推荐选拔5名中层干部、同职级(中层副职)调任2名中层领导干部。

32.关于“选拔任用干部工作机制不健全”问题整改情况

2020年4月15日,党委会专题研究集团干部队伍建设工作,形成制度,每年定期研究干部队伍建设。在选人用人方面,制定出台了《集团中层干部选拔任用管理办法》;在干部管理监督方面集团,出台了干部谈话提醒、约谈、函询、诫勉、述职述廉、任前廉政谈话、领导干部亲属回避等7项制度;在年轻干部发现培养方面,出台年轻干部培养制度,重点培养选拔德才兼备的年轻人,做到“能者上、庸者下”,使企业充满朝气活力。传媒集团所属各公司除全面严格执行集团关于干部管理的各项制度外,根据公司经营需要,适时设置对口的相关部门,及时调整公司人员岗位及职责,适应市场经营需求。

33.关于“对下属单位选人用人工作监督不力”问题整改情况

截至2020年2月29日,已完成了对下属有独立人事任命权的单位“一报告两评议”和选人用人检查工作。印务公司、房地产公司、物业公司、劳动服务公司、会展公司、闻汇广告公司报送了选人用人检查的工作报告,对印务公司、房地产公司2家公司4名新提拔科级干部任用情况进行评议。2014年9月以来本单位选人用人工作的总体评价一般及以下等次的情况,向省委组织部提交了专项整改报告。通过近期召开的集团巡视整改专题民主生活会,在班子成员之间、上下级领导之间、领导和职工之间开展了谈心谈话,统一思想,鼓舞士气,形成共同谋求集团发展的强大合力。

34.关于“公开选拔未形成有效竞争”问题整改情况

1:1的情况下产生的11名干部严格审核,其中有3名干部调离传媒集团,其余8名干部在2016年度、2017年度、2018年度、2019年度考核均为合格以上等次。出台了《集团中层干部选拔任用管理办法》,结合干部队伍现状和岗位需要,合理运用民主推荐、竞争上岗、对外公开招聘等不同的方式选拔干部。以前提任的3批次干部采用的是内部竞聘上岗的形式;今后工作中丰富完善选拔方式,在意向报名人数较少的情况下,采用民主推荐形式选拔任用干部。2020年3月,集团党委统筹部署,组织人事部组织按照公开、平等、竞争、择优的原则,通过民主推荐、完成了5名中层干部的选拔任用工作。

35.关于“有的工作纪实不规范”问题整改情况

在《集团中层干部选拔任用管理办法》的第四章第(四)条中明确,会议讨论决定干部任免事项时,与会成员要逐一发表意见。《山西日报传媒集团干部选拔流程》中再次对该项流程进行明确规范。3月27日传媒集团党委会在讨论干部任职时,党委委员均逐一发表了明确意见。记录人员对会议内容进行了规范记录。

36.关于“干部任前公示不规范问题整改情况

传媒集团组织相关人员通过部门会议学习、自学等方式认真学习干部选拔任用各项制度,学深悟透,规范干部选拔任用的程序、环节和步骤;同时通过《山西日报传媒集团公司部分中层领导干部选拔工作方案》的实施,在具体工作中制定选拔流程,规范落实公示的时间规定,从发布公示次日起计算,公示期为5个工作日。集团组织人事部与集团纪检监察室对接,通过核实,截至目前,未出现由于干部公示时间不够而遗漏的问题线索。

37.关于“‘三龄两历一身份’认定工作不严肃”问题整改情况

认真梳理干部档案出现的问题线索,按照干部人事档案管理的政策规定,根据干部管理权限,传媒集团党委会对4名同志所涉及的“工作时间”“入党时间”进行了重新认定,山西日报报业集团党委会对1名同志的“工作经历”进行了重新认定。制定出台了《集团干部人事档案管理办法》,配备1名工作人员负责档案管理,认真履行档案管理职责,规范人事档案管理,逐步实现干部档案管理数字化。举一反三,已完成对集团中层干部人事档案全面梳理工作。目前,已完成中层正职干部档案数字化工作。

38.关于“个别党员发展程序倒置”问题整改情况

传媒集团党委本着求真、务实的态度,督促党员所在支部了解核实所涉及的党员发展程序倒置问题,向当时该同志的入党介绍人核实有关情况,并作情况说明。举一反三,下发《关于开展发展党员过程是否规范自查工作的通知》,对全集团171名党员的党团材料从材料是否完整、入党程序是否正确,分批进行自查,对党团材料中存在缺失情况的,已联系所在支部对缺失材料进行了补充。

39.关于“档案基础工作不扎实”问题整改情况

相关人员认真学习《干部人事档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》、山西省组织部在全省干部人事档案工作培训班上的学习课件以及“三龄两历”审核认定标准、流程等相关内容,提高了对档案管理重要性的认识高度。制定了《传媒集团干部档案管理办法》,组织人事部配备专人(党员)负责档案管理,把提高干部人事档案管理作为干部工作的基础性工作。进一步对巡视过程中发现问题进行再梳理,向3名同志原所在单位发出《档案材料催要通知单》,补充缺失材料。举一反三,对管理权限范围内的152册干部档案进行排查整理。对档案中干部履历表、考察材料、年度考核表、党团材料、干部任免审批表、“三龄两历”确认登记表等关键材料进行逐一检查。经过初步审核,发现4名同志档案中不同程度存在材料短缺的现象。截至5月底,4名同志以上缺失材料均已由原责任单位、组织进行完善补充,进行了材料移交。加强对所属公司干部档案管理工作的业务指导,下发专项通知倒查党团材料。

40.关于“人才引进工作推进缓慢”问题整改情况

已与省人才工作处联系对接,整理了有关人才方面的政策。2019年5月,集团派人参加了省委组织部、省工信厅、省国资委在深圳华为举办的企业家能力提升培训;参加了省人社厅组织的海外人才对接会,积极培养和发现集团创新发展需要经营骨干人才、文旅人才、策划人才等企业急需人才。

积极与相关部门联络,在考虑项目、资金的同时,着重考虑人才与激励配套,推动人才引进,在《集团人才引进管理办法》的基础上,已研究出台了《集团人才优酬办法》,坚持按需引进,以待遇留人、事业留人为着眼点,不断提高集团的核心竞争力。

三、落实省委部署,聚集重点问题,结合山西日报报业集团改革,全面完成巡视整改

山西日报报业集团是山西日报传媒集团公司唯一股东。2020年6月10日省委办公厅函字【2020】14号文件发布了《山西日报报业集团改革方案》。此方案涉及非时政类媒体划转传媒集团工作。传媒集团巡视整改工作中,涉及到7个问题的整改措施与山西日报报业集团改革紧密联系,要与山西日报报业集团改革同步进行。47项整改工作任务7项有待于进一步落实,具体进展情况如下。

1.关于“传媒集团组建8年来,未达到当初组建方案的要求”问题整改进展情况

传媒集团2014年按照当初组建方案完成了第一步,8家经营性公司划转传媒集团,第二步是将非时政类报刊转企改制后划转传媒集团。2020年3月30日,省委常委会审议通过了《山西日报报业集团改革方案》,6月10日省委办公厅函字[2020]14号文件发布了《山西日报报业集团改革方案》。方案包含非时政类报刊改革内容。目前,山西日报报业集团改革已经启动,传媒集团将结合报业集团改革,完成当初组建方案要求。

2.关于“传媒无‘媒’”问题整改进展情况

《山西日报报业集团改革方案》涉及非时政类媒体划转传媒集团工作,彻底解决“传媒无媒”问题。根据方案安排,传媒集团将积极参与报业集团改革,同向发力,协调一致,完成巡视整改任务。

3.关于“主业拓展慢”问题整改进展情况

传媒集团已经启动的“雄晋通”新媒体项目,目前已完成与河北日报报业集团及山西省社科院的前期对接,已出台编辑方案和运营方案。微信公众号注册成功、认证通过,并与商标注册专业机构进行了详细的沟通对接。“雄晋通”新媒体项目与报业集团改革协调一致,整合非报业集团媒体资源和人才优势,在更高起点和更好层面上,陆续推出微信公众号等新媒体矩阵。

4.关于“法人独立地位缺失,企业自主发展不足”问题整改进度展情况

传媒集团运行以来,根据采编业务工作需要,传媒集团所属的广告公司与山西日报创意策划中心合署办公。关于广告公司法人独立地位缺失、企业自主发展不足问题,传媒集团党委将结合报业集团本轮改革工作,积极推进此项问题的整改。

5.关于“人事管理机制不顺,事企不分,现有5种人员身份,人事管理方式不同,职务晋升仅限事业身份人员,薪酬待遇标准不一,同工不同酬,影响职工积极性”问题的整改进展情况

2019年11月29日集团已成立深化改革领导小组,并制定了深化改革思路及实施步骤,目前已草拟了人事管理体系、绩效考核体系、双效考核体系。因报业集团深化改革涉及到报业集团、传媒集团机构人员变动,在报业集团改革工作中,一体化推出。

6.关于“一些关键岗位领导干部配备不及时”问题整改进展情况

集团党委出台了中层干部选拔任用管理办法。2020年3月,传媒集团党委统筹部署,按照公开、平等、竞争、择优的原则,在传媒集团内部通过民主推荐的方式完成了5名中层干部的选拔任用工作,同职级调任2名中层干部,对财务管理部负责人进行了调整,完成了关键岗位领导干部的配备。2020年2月,传媒集团党委向报业集团党委上报了《关于山西日报传媒集团公司调整部门和领导职数的请示》。5月,制定《山西日报传媒集团干部选拔计划》,下一步,将根据干部培养成熟度,请示报业集团党委同意后,结合山西日报报业集团改革,及时选拔符合条件的人员充实岗位。

7.关于“担当作为的氛围不浓”问题整改进展情况

加强政治理论学习,组织党员干部重温了“三篇光辉文献”,促进思想政治水平进一步提高,巩固了主题教育成果。运用已经出台的《集团激励干部干事创业和合理容错办法(试行)》《集团先进集体和先进个人荣誉奖励办法(试行)》等,给予党员干部政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、生活上关怀;引导广大干部努力改革创新、攻坚克难,担当作为。通过民主推荐,向省委组织部推荐集团中层干部物业公司总经理、集团综合办公室负责日常工作的同志为担当作为表现突出人选。

集团已研究出台了《集团大力发现培养选拔优秀年轻干部实施办法》,积极推进绩效考核体系、双效考核体系和收入分配办法的出台,进一步完善薪酬考核制度,统一收入分配方式,调动职工积极性。

 

在省委的正确领导下,在省委巡视办的指导帮助下,传媒集团整改工作取得了阶段性成果。传媒集团党委第一次被巡视,也是第一次巡视整改,推进巡视整改成果转化极端重要。集团党委将以此为动力,以永远在路上的精神,一是严防“过关思想”,持续压实巡视整改责任。传媒集团党委运行较晚,特别是在制度建设方面欠账较多,巡视整改期间出台了许多管理办法、规章制度,要在贯彻落实上、执行监督上继续强化责任,在全集团进一步强化制度意识和执行意识。二是严防“松口气思想”,持续加强自查自改力度。巡视反馈未指出不代表没有问题,传媒集团党委将坚持问题导向,举一反三、自查自改、边查边改,在工作中不断完善自我,实现持续健康发展。三是严防“边改边犯”,适时组织巡视整改“回头看”工作。传媒集团党委将在完成后续整改工作的同时,加强巡视整改长效机制建设,全面提升管理水平,进一步增强集团社会效益和经济效益。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系方式:电话:0351-4282138;邮政信箱:山西省太原市双塔寺街124;邮政编码:030012;电子邮箱:sxrbcm@126.com


                                         中共山西日报传媒(集团)有限责任公司委员会

                                                               2020年8月19日

来源:山西日报传媒(集团)有限责任公司
【责任编辑:冯江涛】

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